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外商投資企業關注的《外商投資法》中的熱點問題

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外商投資企業關注的《外商投資法》中的熱點問題

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一、外商投資法律監管體系有哪些變化?

自1979年起至2016年止,隨著外資三法的出臺,我國形成了最初的外商投資法律監管體系,即許可審批制。在該階段,我國嚴格施行外商投資的準入規則,均采取許可審批制度;自2016年起至2019年止,在商務部的監管模式下,許可審批制逐漸變更為審批制和備案制并行,即負面清單領域內外商投資企業的設立和變更適用審批制,負面清單領域以外的外商投資企業設立和變更適用備案制。自2020年1月1日起,隨著《外商投資法》和《實施條例》的生效以及商務部和國家市場監督管理總局聯合發布的《外商投資信息報告辦法》(以下簡稱“信息報告辦法”)的出臺,我國將正式適用信息報告制度

二、外商投資法背景下商務主管部門監管方式有什么轉變?

自2020年1月1日起,在現行的外商投資法律監管體系內,商務主管部門的監管方式相比以前發生了很大的變化,商務主管部門不再負責外商投資企業設立和變更事宜的審批及備案工作,外商投資企業也無需就設立和變更事宜赴商務主管部門進行處理,外國投資者或外商投資企業只需要按照《信息報告辦法》的規定報送投資信息,商務主管部門也將通過外商投資企業報送的投資信息監管外商投資。

三、外國投資者或者外商投資企業有哪些信息報告義務?違反其規定將面臨什么處罰?

外商投資企業應當通過企業登記系統以及企業信用信息公示系統向商務主管部門報送投資信息,報送的投資信息應當真實、準確、完整。信息報告分為初始報告、變更報告、注銷報告和年度報告。

如果外商投資企業違反信息報告義務,根據《信息報告辦法》,將由商務主管部門責令其于20個工作日內改正;逾期不改正的,處十萬元以上三十萬元以下罰款;逾期不改正且存在較嚴重情形的(如逃避報告義務、隱瞞真實情況、提供誤導性或虛假信息,或者錯誤報送信息涉及負面清單、投資者或實際控制人,或者被處罰后兩年內再次違反等),處三十萬元以上五十萬元以下罰款。

四、什么是外商投資企業的過渡期?過渡期后企業未變更其組織形式、組織機構的有什么處罰規定?

《外商投資法》施行前依照外資三法設立的外商投資企業有五年的過渡期,即在外商投資法施行后五年內可以按照《公司法》《合伙企業法》的規定調整其原企業組織形式、組織機構等,并依法辦理變更登記,也可以繼續保留原企業組織形式、組織機構等。但自2025年1月1日起,若現有外商投資企業未完成組織形式、組織機構的調整并登記的,市場監督管理部門不予辦理其申請的其他登記事項,并將相關情形予以公示。值得注意的是,現有外商投資企業的組織形式、組織機構等依法調整后,原合營、合作各方在合同中約定的股權或者權益轉讓辦法、收益分配辦法、剩余財產分配辦法等,可以繼續按照約定辦理。

五、外商投資法背景下外商投資企業管理模式的有何變化?

雖然在《外商投資法》實施后,外商投資企業有五年的時間變更組織機構和組織形式,以符合《公司法》《合伙企業法》等法律要求,但筆者建議原企業組織形式、組織機構的調整工作應當盡快進行,以避免公司治理和日常運營中與現行法律要求出現沖突。

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